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前海蛇口自贸片区73项改革创新成果一览

来源:深圳特区报撰写时间:2015-10-28字体:

●改革板块1   投资贸易便利化

1、承接省市下放管理权限。省政府向广东自贸试验区各片区下放或委托实施60项省级管理事项。包括省管权限的企业投资项目备案注册在广东自贸试验区的资产评估机构设立审批仲裁委员会设立登记融资租赁公司审批权限中外合资、合作医疗机构设置审批等。目前,深圳前海蛇口自贸片区管委会正抓紧梳理分类,积极承接。

2三证合一一照一码登记制度改革。广东自贸试验区从挂牌时的一照三号,在较短时间内实现了向三证合一一照一码过渡。企业从申请到拿到三证合一营业执照的时间由原来的1个月左右下降到3个工作日。

3、外商投资实现一口受理,六证联办。按照准入前国民待遇和负面清单管理模式管理外商投资企业,推行一口受理工作机制,外资企业准入和经营许可的办理时限由原来超20个工作日优化为3个工作日。

4、推行电子营业执照改革。在自贸试验区率先推行统一标准规范的电子营业执照,企业领取与纸质营业执照具有同等法律效力的电子营业执照。

5、商事主体电子证照卡。行政单位和试点银行只需审核电子证照卡,即予企业办理各类审批、变更业务。

6、自贸试验区港区一体化运作。不同港区进出的货物可在同一海关进行申报、审核、查验、放行等作业。

7、加工贸易手册管理全程信息化改革。企业从设立至核销以及外发加工、深加工结转等各环节业务时,通过联网数据传输、纸质单证扫描等方式申报电子数据即可。

8、建立放、管、治三位一体的跨境电商监管制度。在前海蛇口自贸片区成立跨境电商检测联盟,制定跨境电商质量标准,实现互认与第三方采信,打造高效便捷的检测平台。

9、进口食品快速放行。对于负面清单外的一般风险进口食品,按照企业类别分别享受不同比例报检批次审单放行的快速通关模式。

10、建立粮食进口一三三监管模式。创新一个监管仓,把关三个节点零等待,服务三个环节提速,为深圳创建进口大宗粮食交易平台提供检验检疫政策支持。

11、建立原产地签证清单管理模式。设定敏感产品清单,优化签证流程,实现清单外产品即报即签,清单内产品快审快签的便利化原产地签证模式。

12、建立入境维修“1+2+3”监管模式。创新入境维修企业能力评估制度;完善风险管理信息化管理;落实企业、行业协会和监管部门质量共治责任,落实企业质量主体责任。

13、建立检验检疫电子证书模式。将经前海蛇口自贸片区进口货物的纸质检验检疫证书变革为电子证书,进口企业和消费者可查询。

14、建立第三方检验结果采信机制。目前,已将进口汽车作为第一批启动第三方采信产品,并拟定进口金属材料、食品接触产品、散装成品油(非危险化学品)为第二批产品逐步推进。

15、实施企业注册登记改革。深圳海关对前海蛇口片区内报关企业注册登记由许可制改为备案制,承诺办理时限从40个工作日缩短为8个工作日。

16、实施自贸试验区企业重点培育计划。深圳海关对前海蛇口片区内符合条件的总部企业、上市公司、国家级高新技术企业和高成长型的中小微企业,优先纳入深圳海关十百千万扶持计划。

17、推进实施预约式通关。为企业提供全天候预约式通关、货到海关监管场所24小时内办结通关手续服务。

18、实施先装船后改配通关改革。已放行出口货物可24小时改船作业。

19、实施企业主动披露改革。企业发现自身存在不符合海关管理规定的问题,主动书面报告海关,海关可依法视情从轻、减轻或不予行政处罚。

20、打造阳光口岸一站通品牌。企业利用微信客户端即可实时查询查验集装箱状态。

21、建立船舶无疫通行通关模式。80%船舶实现电讯检疫,90%锚地检疫船舶在特定检疫泊位完成。

22、建立调解+仲裁海事工作机制。开展海事管理创新试点,促进前海蛇口自贸片区海事仲裁业务发展。

 

●改革板块2  粤港合作

23、设立前海深港青年梦工厂青年创新创业平台,为青年大学生特别是粤港大学生创新创业提供服务。目前入驻创业团队104家,其中香港团队49家。

24、建立前店后仓运作模式。 对在香港在前海湾保税港区的企业货物,实行入区货物直接由区内检验检疫机构受理报检、出区货物集检分出检验检疫监管模式,确保货物便捷通关。

25、建立港资港企港货交易中心,目前已正式开工建设。除港货外,该中心还将对全球各地的商品进行保税展示交易,目前已经备案的跨境电商企业有上百家、备案商品数万种。

26、设立中国港澳台和外国法律查明研究中心。致力于帮助解决企业在走出去请进来过程中的法律不适应问题,以及由此带来的种种潜在风险。

27、建立内地与港澳律师事务所合伙联营试点。至今已批准设立5家粤港合伙联营律师事务所。

28、设立外商独资国际船舶管理企业。目前已有一家香港独资国际船舶管理企业落户前海。

29、建立粤港检测结果互认合作机制。率先试点在麦当劳等相关产品实现一张证书深港直通

30、创新深港国际海员管理与服务。将国际海员外派范围由香港籍船舶扩大至其管理的所有船舶,该政策的正式落地在全国尚属首例。

 

●改革板块  业务创新

31、开展跨境人民币贷款业务试点。在全国率先开展跨境人民币创新业务。截至20159月末,前海跨境人民币贷款累计提款金额314.7亿元。

32、推动自贸区内企业境外发行人民币债券。20154月,深圳前海金融控股有限公司成功赴港发行人民币债券10亿元。

33、扩大跨国公司资金集中运营改革范围。目前,第3批试点工作已启动,25家跨国公司获得试点资格,自贸区内企业集团申请办理,取消了一年内跨境收支10亿美元的门槛。

34、稳妥开展外商投资股权投资试点(QFLP)。截至9月末,前海已设立59家外资QFLP管理企业和12家外资QFLP基金,基金设立规模19.76亿美元。

35、落地实施合格境内投资者境外投资试点(QDLP)。目前,8家注册在前海的企业获批试点资格后,第一批10亿美元试点额度已用罄。在总结前期试点经验的基础上,总局已批复增加15亿美元试点额度,现有38家注册在前海的机构申请第二批试点资格。

36、创新跨境电商结算模式。推动深圳市跨境贸易电子商务通关服务平台建设,引导跨境电商通过阳光通道结算跨境资金。

37、前海企业跨境双向发行人民币债券取得突破。允许前海企业的境外母公司或境外子公司在境内市场发债。国家同意深圳前海中小企业金融服务有限公司、前海金融控股有限公司赴香港分别发行30亿元、10亿元人民币债券。

38、推进跨境金融资产交易中心建设。支持前海蛇口片区银行业金融机构优先与港澳地区的金融机构开展跨境人民币信贷资产转让业务,待条件成熟,可推广至一带一路沿线国家和地区。

39、推动账户管理创新。以实现各类主体在前海蛇口自贸区便利地开展中国人民银行同意的各类跨境投融资活动。

40、开展资产证券化试验。国内第一只符合国际惯例的公募REITs产品鹏华前海万科REITs封闭式混合型发起式证券投资基金于在前海正式发行,填补了国内公募 REITs基金的市场空白。

41、首单租赁资产证券化产品落地。由德润融资租赁(深圳)有限公司领衔,联合安徽德润融资租赁股份有限公司作为原始权益人,在前海蛇口自贸片区共同发起成立德润租赁资产支持专项计划,并在上海证券交易所挂牌交易。

42、首批试点外债宏观审慎管理。国家外汇管理局将前海列为首批外债宏观审慎管理试点地区。该试点与前海跨境人民币贷款业务一起,形成本外币两条腿走路的境外融资渠道,真正实现企业与全球低成本资金牵手。截至9月末,前海12家企业办理了16笔外债试点业务,签约金额折美元5.17亿,平均融资成本较以往低约3-4个百分点。

43、税收智慧服务。通过 互联网+”为纳税人提供网上预约办税、网上自主办税等服务,全年将减少自贸试验区内纳税人上门次数75%

44、国地税联合办税服务。实行国、地税局业务一窗联办,纳税人只需向一个窗口提出申请。自贸试验区内所有办税服务厅按照统一流程和标准运作,区内纳税人可在任一办税服务点办理各类税收业务事项,推行常用涉税业务事项网上区域通办。

45、税务网上区域通办服务。自贸试验区内所有办税服务厅按照统一流程和标准运作,办税服务厅之间信息系统已实现兼容、共享,实现税务登记、纳税申报、发票代开、减免税备案、纳税证明等常用涉税业务事项的区内通办服务,区内纳税人可在任一办税服务点办理各类税收业务事项,推行常用涉税业务事项网上区域通办。

46、税银合作税融通服务。税务部门与银行部门建立信息共享机制,推出税融通服务。自20156月起已经陆续在全省范围复制推广。

47、率先实行有税申报。顺应深圳市实施四证合一登记新模式的需要,自2015101日(申报期)起,201571日后新设立税务登记纳税人在税种生效前如未发生纳税申报义务则不需要进行零申报。预计今年有近17万户纳税人获益。

48、开通微信缴税。深圳国税局与深圳地税、腾讯公司通力合作,于827日开通了微信缴税功能,在全国率先实现了零突破。目前,微信缴税主要用于代开发票预缴税款。

49、全面推广无纸化办税。71日起,自贸区纳税人率先使用深圳国税局四大类21项网上无纸化办税业务,有效打通了自贸区改革最后一公里。截至9月底,全市已有25万户企业申请开通无纸化办税权限,超过2.8万笔涉税业务通过网上无纸化办税渠道提交受理,降低办税成本。

50、取消自贸区主要中资银行年度新增网点计划限制。对全国性中资商业银行、政策性银行、深圳本地商业银行在区内增设或升格分支机构的年度网点计划不作事前审批。

51、简化自贸区主要银行分行级以下(不含分行)机构和高管的准入方式。

52、允许已获得离岸银行业务资格的中资商业银行授权自贸区分行经营离岸业务。

53、鼓励各银行业金融机构大力支持自贸区业务创新,为自贸区业务的探索与创新发展预留足够的空间。

54、试行自贸区银行业特色报表监测制度。探索完善对区内银行业金融机构以及自贸区业务的事中事后监管,确保在开发开放中守住不发生区域性、系统性风险的底线。构建知识产权运营中心。开展知识产权金融服务需求调查,建立企业知识产权投融资项目数据库,利用平台优势完善企业和金融机构需求对接机制。

55、推行地税大数据风险管理。深圳市地税局取消了税收管理员制度,建立了依托大数据和风险筛查的背靠背式管理,开展大数据分析比对,筛选出有风险疑点的纳税人,引导守法。

56、构建知识产权运营中心。建立企业知识产权投融资项目数据库,搭建企业、金融机构和中介服务机构对接平台,定期举办知识产权项目推介会,利用平台优势完善企业和金融机构需求对接机制。

57、首创境外投资者参与深圳碳排放权交易。截至20156月底,已有3家境外投资者办理了资格审核及相关手续。合计买入10.9万吨碳排放权,交易金额约416万美元。

58、率先启动现代服务业跨境电子支付及结算服务平台。以促进海上丝绸之路沿线国家与我国之间的跨境服务贸易,并推动人民币国际化。

59一参一控证券公司经营牌照取得重大突破。在CEPA框架下,允许在前海设立2家港资持股的全牌照证券公司。目前,一参一控合资证券公司、合资基金公司已基本准备就绪。

60、首创保险创客平台"2015728日由前海保险交易中心推出的全国首个保险创客平台正式落户前海。

 

●改革板块  加大事中事后监管力度

61、自贸区综合行政执法改革取得突破。科学设置综合执法机构、执法权限和运作方式,建立各层次、各有关部门执法联动协作机制,加强属地监管。加快云计算大数据等信息化技术在监管方面的运用,实现各部门监管信息的统一归集、全面共享和互联互通,强化事前的规范、提醒和指引,加强事中事后的严密监管,依法授权或委托社会组织或企业行使日常行政执法事项。

62、探索社会信用体系建设。制订《社会信用体系建设试点方案》,推动征信机构以及有关金融机构与信用系统开展平台对接,形成政府主导、市场运作、公共与商业有机结合的信用服务市场体系。

63、完善地税事中事后监管。在前海蛇口自贸片区探索减免税取消审批备案、事后管理模式,实行清单式管理,推行自行申报

64、探索建立集中统一的知识产权执法体系。市市场与质量监督委员会统一实施对专利、商标、版权、商业秘密等知识产权的行政保护,建立知识产权执法协作机制。

65、建立前海蛇口片区重点产业知识产权快速维权机制。并将此快速维权援助模式辐射到全市重点产业领域。

66、推进依法履行职务犯罪侦查职能。深圳市人民检察院重点查办自贸区和合作区管理机关利用项目审批、货物通关、检验检疫等资源配置和市场监管权力实施的职务犯罪。

67、创新职务犯罪预防机制。积极运用行贿黑名单制度,探索建立廉政建设联络员制度,促进社会信用体系建设。

68、全面加强知识产权保护。协调解决知识产权刑事保护立案难、举证难、诉讼周期长、管辖不明确等问题。

69、探索检察机关提起公益诉讼制度。严格落实诉前程序,严格执行审批制度,严格审慎推进,把提起公益诉讼作为法律监督的最后手段。

70、设立新型的前海检察机关。实行检察权和司法行政管理权相分离,实行检察官负责制,建立专业化的检察官办案团队。探索实行特殊案件的跨行政区划管辖,由前海检察院统一负责全市知识产权刑事案件的办理,全市涉外、涉港澳台民商事案件的法律监督工作等。

71、成立中国自贸区仲裁合作联盟。共同提高中国商事仲裁的专业化和国际化水平,提升自贸区商事仲裁的影响力。

72、设立华南高科技和知识产权仲裁中心。为境内外特别是华南和深圳地区的高科技企业提供仲裁调解服务。

73、设立华南(前海)海事物流仲裁中心。打造前海海事物流服务国际化形象,推动深圳市成为国际海事、航运和物流中心,为深圳市湾区经济发展发挥更大作用。